为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，推动物业服务有效融入基层公共安全治理体系，我院课题组于2026年8月4日至19日，赴湘潭、长沙两地，深入街镇、社区及物业企业开展为期两周的专题调研。调研重点围绕物业企业在社区公共安全治理中的角色定位、参与机制、创新实践与现实困境，系统梳理其参与路径与运行逻辑。课题组由李代明、廖爱娣、陈廷栋、龙吟四位教师及博士生张胜组成。

8月4日—6日，课题组前往湘潭市雨湖区楠竹山镇分别对该镇永丰社区工作人员、“江楠管家”公司负责人和楠竹山镇副书记等人进行访谈。楠竹山镇是一个因军工企业江南工业集团而兴的小镇。随着“三供一业”分离移交，传统“企业大包办”的链条断裂，基层治理一度陷入困境。2022年，楠竹山镇探索实施“大物业+大服务”改革，联合江南工业集团合资成立“江楠管家”公司。依托区域“大党委”制，与43家驻镇单位签订共建协议、组建区域党建联盟，构建“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”的协同机制。在调研中，课题组了解到该镇创新推出“首接服务制”和“六步工作法”，构建社区、厂区、物业三方协同处置闭环，严格落实“主动排查—首接登记—联合核查—分级分流—限时处置—回访销号”流程，确保事事有回音、件件能落实。

8月7日下午，课题组前往湘潭市岳塘区宝塔街道进行调研。作为湘潭市行政中心所在地，宝塔街道区域内的楼宇经济发达，流动人口多，风险隐患大，安全监管任务艰巨。面对复杂的社情，宝塔街道探索出了一条“党政主导、公安主力、社会力量共同参与”的群防群治模式。街道党委副书记向调研团队介绍了该街道于2019年组建的“平安宝塔联盟”，通过这一联盟，街道将原本分散的物业、单位内保、志愿者等力量拧成一股绳，让“平安建设人人参与、平安成果人人共享”从愿景变为现实。

8月17日下午，课题组在湘潭市岳塘区五里堆社区同社区工作人员、铂美物业服务企业负责人召开座谈会。在座谈会上，社区工作人员和物业经理向课题组成员介绍了物业和社区通在社区公共安全治理中推行的多方联动机制，涵盖了消防设施维护、电动车管理、隐患排查等工作，同时也指出社区与物业在执行政策过程中所面临的执法权缺失、资金不足等挑战。多方协同是提升基层治理效能的关键，唯有打通物业、社区、执法与居民之间的责任链条，才能实现公共安全治理的闭环管理和长效运行。

8月18—19日，课题组先后走访了深圳锦峰物业经营管理有限公司湖南分公司、深圳市北方物业管理有限公司湖南分公司的紫樾香山项目、长沙怡盛物业管理有限公司的观澜雅苑项目和长沙新境界物业管理有限公司的书香名邸项目，围绕“物业服务企业参与社区公共安全治理”主题，同企业负责人、管理人员深入访谈。课题组了解到，这四家物业服务企业所服务的小区具有不同的特点，包括机关单位宿舍、新建品质商品房及老旧小区等多种类型，在这些特殊的背景下，物业服务企业在参与社区公共安全治理中各有侧重、各具特色，但共同之处在于都强调以党建引领为核心，主动融入社区治理网格，在公共安全、矛盾调解、便民服务等方面发挥专业优势，成为基层治理不可或缺的“合伙人”。

8月19日下午，课题组赴长沙市物业管理协会开展调研。长沙市物业管理协会成立于2002年，现有会员单位超700家，是连接政府与行业的重要桥梁。调研发现，物业参与公共安全治理面临权责模糊、维修基金难动用、部门职责交叉、业主责任缺位等困境。协会建议通过立法厘清部门职责，深化消防体制改革，建立房屋强制维修制度，强化业主主体责任。

下一步，课题组将系统整理调研一手资料形成专题研究成果，为完善物业服务企业参与社区公共安全合作治理的实现路径提供学理支撑与实践参考，推动科研成果转化为平安社区建设的实际成效。

图文 |陈廷栋 张胜

校对 | 李思敏

复审 | 刘  璐

终审 | 李玲利