6月29日，“公管名家论坛”在公共管理学院东附一楼智慧教室顺利举行，美国宾夕法尼亚州立大学公共事务学院教授冉冰应邀作题为《治理的悖论》学术报告。学院师生代表参加讲座，学术氛围浓厚。讲座由学院副院长刘超教授主持。

冉冰以“为何要从悖论视角审视公共治理”作为报告起点。他指出，公共治理中存在大量看似熟悉却反复出现的冲突，例如刚性约束与创新空间、统一规范与因地制宜、公众参与与行政效率之间的持续拉扯。这些困境并非源于暂时的执行偏差，而是因其结构性特征而无法被当作一次性可终结的问题来处理。他强调悖论同时具备自相矛盾性、相互依存性、持续性和再生性，这要求治理者采用“两者皆可”的长期驾驭逻辑，而非“非此即彼”的取舍思维。

随后，报告从公共性的制度根源出发，阐释了“治理悖论”何以在公共部门中尤为突出。合法性约束、多元价值目标的不可通约性、多层级委托代理关系以及公共服务普遍性与地方差异性的张力，共同构成了悖论再生的制度土壤。这些因素使得效率与公平、控制与自主、统一与适应等对立关系不仅长期共存，而且彼此嵌套，任何单极压制的改革往往只会将矛盾转移至新的环节。因此，治理思维需要从追求终极最优解转向对持续张力的动态管理，理解对立双方如何在实践中相互定义并不断重塑。

在分析框架上，冉冰提出了横向场域与纵向深度相结合的二维观察视角。横向场域涵盖组织内部、跨组织协作、制度结构以及政策过程，纵向深度则包括形式规则、系统配置、社会情境和主体认同四个层次。关于研究路径，他概述了悖论研究的五个关键环节，即悖论的定位与命名、内部冲突结构与耦合机制的揭示、动态过程方法的选择、行动者应对策略及其循环效应的分析，以及研究发现向反思性概念的转化。

在互动环节，在场师生就悖论的识别标准、框架应用条件以及驾驭策略的选择等问题与冉冰教授进行了深入交流，讨论兼具学理辨析和政策关切。

刘超教授在总结时指出，冉冰教授的报告为理解公共治理中的持续性冲突提供了新的理论透镜，其倡导的范式转换不仅具有学术前沿性，也为数字时代的治理实践提供了重要的反思工具。

图文 | 公共管理学院

校对 | 刘远东

复审 | 刘   璐

终审 | 李玲利